为全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面建立有利于发展素质教育的高中阶段学校考试招生制度，全面深化基础教育内涵建设，全面落实立德树人根本任务，根据《福建省教育厅关于印发福建省高中阶段学校考试招生制度改革实施意见的通知》（闽教基〔2018〕66号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，践行社会主义核心价值观，强化立德树人，以促进每一个学生健康发展为出发点和落脚点，以促进公平公正为基本价值取向，深化考试招生综合改革，建立完善科学合理、客观公正的高中阶段学校考试招生制度，促进各地和学校深入实施素质教育，深化课程教学改革，加快内涵建设，提高质量水平，办好人民满意的教育。
（二）基本原则
1.坚持育人为本。突出素质教育核心理念，重视课程、实践、文化育人，做好体育美育工作，建立面向全体学校、全体学生的多元多维评价体系，深化教育教学改革，提高学生发展核心素养，促进学生德智体美劳全面发展。
2.坚持普职并重。按照普通高中与中等职业学校招生规模大体相当的要求，突出高中阶段教育协调发展，统筹制定招生政策，合理调控普通高中招生规模，积极拓宽中职学校生源渠道，引导学生选择适合自己的高中阶段教育，巩固提高高中阶段教育普及水平。
3.坚持公平公正。突出招生行为规范，健全管理监督机制，完善规章制度，切实保障高中阶段学校考试招生机会公平、程序公开、结果公正，增强公信力。探索建立综合评价、多元录取的考试招生制度。
4.坚持统筹推进。突出改革的导向作用，正确处理教学与考试、考试与招生、初中与高中的关系，统筹实施初中学业水平考试、综合素质评价、高中阶段学校招生改革，推进教学、考试、招生有机衔接，增强改革的系统性和有效性。
（三）改革目标
继续实施语文、数学、英语等9门初中学业水平考试科目省级统一组织考试制度。从2018年秋季入学的初一新生开始，实行新的学业水平考试和学生综合素质评价制度。
2021年起，全面实施新的高中阶段学校考试招生方案，形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，促进学生全面发展健康成长，维护教育公平。
继续推行全市统一组织实施高中阶段学校计划编制、考试报名、招生录取，实现招生管理更加规范有序、监督有力。
二、实行初中学业水平考试制度
初中学业水平考试是根据国家普通初中课程标准和教育考试规定组织实施，衡量学生达到国家规定学习要求的程度，保障义务教育基本教学质量，促进学生全面发展的一项重要考试制度。初中学业水平考试实行初中毕业、高中招生考试两考合一，考试成绩作为学生毕业和升学的基本依据。
（一）考试科目与内容
1.考试科目。教育部《义务教育课程设置实验方案》所设定的语文、数学、英语、体育与健康、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、音乐、美术、信息技术等13门科目均纳入初中学业水平考试范围。物理、化学、生物另设实验操作考试，综合实践活动纳入初中学生综合素质评价。
2.考试的基本内容和要求。全面遵循教育部《义务教育课程标准》，依据《福建省初中学科教学与考试指导意见》，坚持立德树人，强化社会主义核心价值观教育，统筹两考合一考试定位，突出学科思想方法和学科核心素养培养，减少单纯记忆、机械训练内容，增强与学生生活的联系，考查学生综合运用所学知识分析问题、解决问题能力，做到题量适度、难易适当。体育与健康、信息技术根据国家和我省有关要求实施测试。
（二）考试方式与组织
1.全省统一考试科目。语文、数学、英语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物9门科目学业水平考试实行书面闭卷笔试。由省教育厅统一领导、统筹管理，省教育考试院具体组织全省实施，市教育局负责全市考试工作的实施和管理。
2.宁德市组织的考试、考查科目。体育与健康和物理、化学、生物3门科目实验操作，实行现场操作考试，具体考试办法另文通知。
3.县（市、区）组织的考试、考查科目。音乐、美术、信息技术3门科目由县（市、区）教育局组织学校具体实施；学校结合学生平时学习表现进行综合评价，确定成绩。学校考试评价方案须经教育行政主管部门审核同意，报市教育局备案后实施。市、县（区）教育局组织过程巡视和成绩评定结果审核。
（三）考试分值与时间安排
1.考试分值。省级统考科目卷面满分分值，语文、数学、英语各150分，道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物各100分。体育与健康40分。其他非省统考科目成绩只定合格、不合格。
2.考试时间安排
各科目分年级考试时间安排如下：
年级科目时间
八年级生物实验操作、信息技术4～5月
地理、生物6月中下旬
九年级体育与健康4～5月
物理实验操作、化学实验操作，音乐、美术4～5月
语文、数学、英语、道德与法治、历史、物理、化学6月中下旬
（四）评卷与成绩呈现
1.评卷工作。省级统考科目实行计算机网上评卷。按照省教育考试院统一制定的学业水平考试试卷参考答案、评分标准以及网上评卷有关工作要求，由市教育局组织实施具体评卷工作。
2.成绩呈现方式。学业水平考试成绩是初中学生毕业资格认定和升学录取的基本依据。各科根据原始成绩，划定五个等级，由高到低位次分别为A、B、C、D、E.原则上每个学科等级人数所占比例依次为：A等级15%、B等级30%、C等级35%，D等级15%、E等级比例不超过5%；A、B、C、D等级为合格，E等级为不合格。
三、初中毕业生综合素质评定工作
为了全面反映初中毕业生的发展状况，根据省教育厅要求，以思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践5个方面为学生综合素质的评定内容，由学校对初中毕业生的综合素质进行评定。评定的组织与程序参照《宁德市初中学生综合素质评价指导意见》（见附件）执行。
评定等级分为A、B、C、D四等，A为优秀、B为良好、C为合格、D为不合格。评定结果既是学生毕业的主要标准之一，也作为普通高中学校招生的重要依据之一。
四、初中学生毕业资格认定
初中学生毕业资格由学校认定，教育主管部门审核。学生综合素质评定C等以上（含C）、初中学业水平考试科目成绩均达到D及以上等级即可毕业。学生毕业当年未能达到要求的，可在离校2年内申请补考相应科目，补考通过的认定为D等级，应予以毕业。
五、录取总分
（一）考试结果总分的组成
语文、数学、英语、体育与健康、道德与法治、历史、地理、物理、化学和生物10门科目的考试成绩，按原始分数、折算分数相结合方式计入中招录取总分。2021年中招录取文考总分为800分，具体如下：
1.语文、数学、英语3门科目，按卷面原始分数计入中招录取文考总分，3门科目满分各150分。
2.体育与健康科目按《福建省初中毕业升学体育考试指导意见（试行）》组织实施的考试成绩计入中招录取文考总分，满分40分；
3.物理科目按卷面成绩的90%、化学科目按卷面成绩的60%、道德与法治和历史2门科目均按卷面成绩的50%、地理和生物2门科目均按卷面成绩的30%计入中招录取文考总分。
（二）照顾政策加分。根据国家统一部署，大幅减少、严格控制中招录取加分项目，逐步将加分的激励导向功能转移至学生综合素质评价。我市将根据省教育厅部署要求，结合我市实际情况适时修订原有照顾政策。
（三）录取总分的呈现。高中阶段招生的录取总分由考试结果总分和照顾分组成。
（四）考试等级的使用。中招录取计分科目及未计入中招录取总分的市级统考科目，设定等级底线要求；对未计入中招录取总分的市级统考科目，探索实行等级奖励分政策，防止群体性偏科，确保国家课程实施质量。市教育局根据文理兼顾、全面发展原则，结合实际科学制定各科等级在中招录取中的使用方案。
六、普通高中招生录取办法
（一）合理使用学生综合素质评价结果
市教育局将明确综合素质评价使用的基本要求，普通高中学校要结合办学特色创建，制订具体的使用办法。学校使用方案报经教育主管部门批准后应至少提前一个学期公布，使用情况必须规范、公开。2019年起，普通高中自主招生须使用学生综合素质评价结果。2018年秋季入学的初一新生到2021年毕业升学开始，学生综合素质评价结果作为中招录取的重要参考；待条件成熟时，我市将把学生综合素质评价结果作为中招录取的依据之一，探索基于学生综合素质评价等级和内容，以量化积分或等级奖励分数方式计入中招录取总分。
（二）完善优质高中定向生和完成义务教育后的特殊群体升学政策
继续实行优质普通高中招生总计划按不低于50%的比例定向分配至各初中学校的做法，定向招生名额向农村初中和无选择生源的城区初中倾斜，促进初中学校均衡提升。完善优质普通高中定向生录取办法，合理控制定向生降分幅度并动态调整。
落实好符合条件的随迁子女就地参加中招录取政策。符合条件的随迁子女享受与当地户籍学生同等的报名、考试、录取待遇。支持普通高中和中职学校通过随班就读、举办特教班等扩大招收残疾学生规模，招生考试机构应为残疾学生参加初中学业水平考试提供便利。
（三）完善普通高中自主招生政策
实行普通高中自主招生政策，招收具有学科特长、创新潜质的学生，旨在推动高中阶段学校多样化、有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要。
市教育局将根据高中多样化发展规划目标加强统筹，合理确定全市高中学校自主招生时间，严格规范自主招生办法和程序，严格审批学校自主招生方案（含学校特色创建目标任务、基础能力、主要措施、招生范围和人数、招生办法等），并及时将批准的学校自主招生方案汇总报送省教育厅。严禁单纯以学业成绩作为唯一录取依据。全市每年自主招生比例严格控制在我市普通高中招生计划总数的5%左右。经市教育局批准的学校，自主招生比例控制在该校总招生计划的10%以内；经省、市级教育行政部门确认的示范性高中建设学校、高中课程改革基地校、高中多样化发展改革实验校，可适当放宽至15%左右（但不超过100人）。自主招生一般安排在中考后进行。实施自主招生过程中，要重视招收农村学校学生和贫困家庭子女。要切实加强对学校自主招生各环节的监管，及时向社会公开各校的自主招生方案和录取结果。凡被自主招生录取的学生均要参加中考，可不参加中招录取投档。
七、招生管理工作
（一）招生计划管理和考试报名
我市将按照普职招生规模大体相当原则，分县（市、区）、分校一次性下达高中阶段学校招生计划，自主招生数须纳入学校总招生计划数管理。已连续三年无实际招生或连续三年每年实际招生不足100人的高中学校，要停止安排招生计划。普通高中同一校区高中部招生计划均不得超过1000人、班生额不超过50人。各地要在宁德市中考报名管理平台进行考试报名，并于报名前发布报名条件等信息；各县（市、区）教育局和高中阶段学校不得在市级管理平台外自行组织报名。
民办高中（含中外合作办学机构，下同）与公办高中享有同等的招生权利，支持民办教育的规范发展，将民办高中统一列入招生计划。市教育局将按照国家法律法规要求制定民办高中招生政策，认真审核民办学校招生方案，根据学校实际办学能力逐校下达招生计划。未取得办学许可证（含筹设期间）的民办高中不得参与招生。
市教育局将每年适时向社会公布全市具备招生资质的高中阶段学校名单，并发布各县（市、区）、各校招生计划。所有高中阶段学校须严格按照市教育局下达的招生计划招生，不得擅自超计划招生，更不得无计划招生。
（二）加强普通高中招生范围管理
严格控制跨市域、跨县域招生校数和招生规模。因国防建设、重大教育改革实验等特殊需要，确需跨设区市招生的公办普通高中，由双方设区市教育局协商同意后，方可组织实施；公办普通高中按照属地原则，在本地范围内招生。我市将进一步严格控制市域内跨县（市、区）招生的公办高中校数和招生规模并规范学校招生行为，对教育教学改革无实质促进作用的，不予批准跨县（市、区）招生。一般情况下，经市教育局批准跨县（市、区）招生的学校，其招生计划不得超过学校当年高中总招生计划数的5%.经省、市教育行政部门确认的示范高中建设学校、高中课程改革基地校、高中多样化发展改革实验校，其跨县（市）招生比例可放宽至10%；学校因所在服务区初中生源暂时不足的，由市教育局和各县（市、区）教育局协商调剂。
民办普通高中跨设区市招生，要符合市教育局的相关规定和要求。申请跨设区市招生的民办普通高中，需市教育局确认后统一发函征求生源所在地设区市教育局意见（内容包括招生人数、招生对象、招生办法、收费标准等），经生源所在地设区市教育局同意，学校向生源所在地设区市教育局提交具体的招生简章，完成衔接后方可向社会公布。未经学校所在地和生源所在地设区市教育局对接确认的民办高中，不得擅自组织跨设区市招生。民办普通高中跨县（市、区）招生政策，由市教育局根据招生规模比例、学校条件等进行核定。
跨设区市招生事项纳入生源地设区市教育行政部门统一招生录取管理。除对招收的学生具有体质、技能特殊要求外，不得安排提前跨市、县招生。跨市、县招收学生的学费按照招生学校正常标准收取，招收计划纳入生源地管理。
八、招生录取管理方面
（一）创建普通高中环节院校招生录取数字化管理服务平台
市有没有中招管理方法单位承担统一组织协调全省全部普通高中及在本地域招生的中职学校招生录取工作中。健全全省统一的普通高中环节院校招生录取数字化管理服务平台，凡升上普通高中学习培训的学生，均须经我区招生管理系统统一录取。未能我区报名参加初中升高中的学生，一律禁止录取。
（二）标准各种招生程序流程
1.严苛搞好普通高中电子学籍延续工作中
全省普通高中招收的级新生需经市有没有中招管理方法单位审批并申请办理录取办理手续。跨设区市招生的在生源地设区市有没有中招管理方法单位申请办理录取办理手续。全部普通高中均不可招收全省划分的普通高中最少投挡操纵录取分数线下列的学生，并保证乡村中学和无挑选招生数的市区中学最少有一定占比学生被高品质普通高中录取。跨设区市招收或经独立招生给予降分录取的，不可小于生源地设区市普通高中最少投挡操纵录取分数线。
市有没有中招管理方法单位核准的有没有中招录取名册是普通高中学生电子学籍延续的根据。县（市、区）教育部门要灵活运用全国性中小型学生学籍管理系统，提升普通高中招生和电子学籍延续管理方法。各县市（市、区）教育部门要严格执行市有没有中招管理方法单位确定的普通高中录取名册，在要求期限内根据全国学籍系统为宣布招收的学生延续电子器件学籍档案，对没经设区市有没有中招管理方法单位明确招收的学生一律未予审批根据。涉及到跨设区市招生的，生源地文化教育行政部门主管机构要根据本设区市有没有中招管理方法单位的录取花名册，立即在学籍管理系统上申请办理异地入读学生审批办理手续。教育局每一年依据全省招收录取結果，适度抽样检查各县市（市、区）教育部门申请办理的升学考试电子学籍延续状况。
2.扩宽标准搞好高等职业教育招生
各县市（市、区）要积极主动发挥特长，留够高职院校容积，仔细做好中职学校招收应届生初中毕业工作中，激励正确引导自学能力强、职业倾向显著、有入读意向的学生初中毕业生后接纳高等职业教育。要再次把往届生普通高中大学毕业生、退伍兵士等城镇员工列入中职学校招生范畴，采用积极主动合理对策，正确引导她们接纳中等职业学校。适用中职学校依据本身办校工作能力，标准井然有序进行非日制学历提升。
（三）加强招生监督管理幅度
1.推行太阳招生。市、县文化教育行政机关要严苛推行太阳招生，积极、立即对外公布院校招生资质、招生方案、招生技术专业和录取結果等。要提升招生信息内容管控，避免虚报招生宣传策划、蒙骗欺诈学生的个人行为。严厉查处违反规定招收借读生、择校生等个人行为；招生完毕后，院校不可私自招收已被别的院校录取的学生；禁止以改革创新之名二次收费，果断改正公立院校变向以民办高校委托人招生、收费标准及举行校中校等违规操作，避免公立院校高品质办校資源异化理论和外流；禁止院校、老师干涉或替代学生志愿填报；禁止违反规定跨地区和私自提早招生，避免恶性价格竞争，维护保养一切正常的教育科研和招生纪律；禁止在中职学校招生中搞区域间、院校间招生数封禁和地区维护；禁止中学院校或老师在招生全过程中往中职学校索取、私收一切委托人的经费预算或商品，禁止虚假广告蒙骗欺诈学生的个人行为；没经文化教育行政部门主管机构愿意，中职学校不可以一切委托人开设外地校区、教学点。
2.提升普通高中招生工作中管控。严肃认真招生作风纪律，根据专项检查、暗查抽样检查、来函来电随查等方式，及时处理、劝阻、严厉打击各种各样违反规定招生个人行为。贯彻落实人民群众信访举报查处和督查义务，推行重中之重信访举报直查直办和通报制度。对层出不穷、特性比较严重、危害极端的乱招生个人行为，不但要对立即责任者给与党政纪处分和组织处理，也要严肃认真追责主管机构相关责任人的领导责任，并开展训话公布通告；对招生中出現的弄虚作假、玩忽职守等支配权寻租、利益输送和失职渎职个人行为，发觉一起、依法查处一起，涉刑的移交司法部门追责法律依据。
九、组织保障
（一）加强领导。全国各地要大力加强初中升高中有没有中招工作中管党治党，教育部门基层党组织要进一步掌握文化教育招生工作中的政冶方位，文化教育纪检组单位要进一步加强考题出题、招生录取等重要环节的查验监管，进一步预防和严厉打击考题招生腐败问题个人行为。要清醒认识初中教育考题点评改革创新的关键实际意义，将进一步牢牢把握改革创新的工作标准，进一步加强领导与工作融洽，确立各单位工作岗位职责，贯彻落实计划编制、考务管理方法、阅卷剖析、招生录取等各类主要职责，明确技术专业考试中心网承担考务工作中，保证初中升高中有没有中招改革创新圆满执行。要从维护保养优质教育、社会发展平稳大局意识来看，有机化学对接原来作法，科学研究明确学生高考志愿填报时间段，科学研究制订招生录取标准和程序流程，科学研究划分普通高中最少投挡操纵录取分数线，妥当推动有没有中招录取改革创新。
（二）加强学生管理。各县市（市、区）和院校要认真落实基础教育课程内容计划方案，科学安排教学计划，开齐开齐國家要求课程内容，禁止缩小综合实践课程、造型艺术（或歌曲、工艺美术）、体育与健康等课程内容学时，让青少年儿童有着光辉的将来。要提升中学院校校领导和教师研修，变化人才的培养意识，自主创新学校管理制度方法和教学策略，加速发展趋势德育教育。要进一步加强师资力量配置、设施等层面資源确保，考虑一切正常课堂教学必须。各县市（市、区）要按时进行中学院校课程内容执行状况评定，提升中学学业水平考试数据信息的剖析运用，具体指导文化教育教育改革。
（三）提高确保工作能力。各县市（市、区）要提升考题招生工作中的能力素质基本建设，严苛考卷运输存放等阶段的信息保密规定，保证考题安全性。书面形式考试内容务必分配在规范化考试点开展。应以全国性中小型学生电子学籍管理信息系统数据信息为基本，完工全省统一管理方法的考题招生报考、录取管理方法平台网站，探寻建设区域内统一的综合素质测评管理信息系统。各县市（市、区）要保证中学学业水平考试需要经费预算，严格执行國家教育考试的规范和规定，统一设定考试点考试场、标准考题程序流程，并按规定提升考题、阅卷及招生管理方法，保证初中升高中工作中井然有序开展。
（四）搞好宣传策划正确引导。各县市（市、区）要仔细做好改革创新各项政策的宣传策划讲解工作中，立即答复学生、父母和社会发展关心。要增加综合性宣传策划幅度，充分利用网络、电视机、广播节目、传统媒体和互联网媒体等，加大宣传力度國家有关普及高中环节文化教育和大力发展职业教育相关规定，重中之重讲解和宣传策划国家助学、教育扶贫、学生就业和升学考试等有关现行政策，构建优良的社会发展气氛。要具体指导普通高中环节院校机构好校园开放日、现行政策咨询会、校园宣讲等主题活动，增加改革创新工作中现行政策宣传策划。
十、别的事宜
1.因停学缘故转到2018级、2019级的中学学生推行新的学业水平考试规章制度，除已得到的中学课业考试分数的学科，须根据别的学科学业水平考试。
2.从外地（区、市）转到我区的学生，须填补报名参加我国每科中学学业水平考试即可评定考试成绩，用以学生大学毕业升学考试；其综合素质测评信息内容由转到院校审批评定后，存进学生综合素质测评档案袋。从我国转入外地的学生，按外地相关要求实行。
3.省二级之上（含二级）公立合格普通高中不招往届生，别的普通高中能够招收本县区内中学院校大学毕业的往届生。