作者：王克敏
王克敏有心参与日本成立的“北平地方治安维持会”
1937年抗日战争全面爆发后，日本侵略者为进一步并吞和控制华北，即着手在华北沦陷区策划建立伪政权。1937年7月底，在北平成立了以北洋军阀余孽、汉奸江朝宗为主席的“北平地方治安维持会”。8月初，又在天津成立了以直系军阀、政客、汉奸高凌蔚为首的“天津地方治安维持会”。1937年8月底，寺内寿一大将出任新组建的日军华北驻屯军司令官。寺内寿一抵天津后，立即策划在华北成立统一的伪政权，并委任喜多诚一为北平特务机关长，具体负责华北伪政权的筹备。喜多诚一原任日本驻华大使馆武官，旅居中国多年，熟悉中国政治、社会情况，与北洋军阀政府的官僚军阀也多有交往。
喜多诚一拟订了伪组织组成人员的标准：一、元首须以曾任总统、总理的一流人物任之；二、政府首长须以曾任总理、总长的一流人物任之。选拔标准是：素无抗日言行，又非二十九军出身者；有相当资望而反抗中国国民党者。王克敏想成为华北伪政权的头目，但在日本人的眼中，他是一个毫无威望的政客，是个帮助北洋军阀政府聚敛民财的“钱鬼子”，并没有看中他。
喜多诚选拔伪政府头目无果，曹汝霖虽与喜多诚多有交往，以身体欠安和老母需要侍候为由婉拒
喜多诚一看中的伪政府头目为靳云鹏、吴佩孚、曹汝霖三人。喜多诚一计划以靳云鹏或吴佩孚任“总统”，如二人同时上台，则分任“总统”、“副总统”，以曹汝霖为“总理”。但靳云鹏以“礼佛有年，无心问世”为由，婉言谢绝了喜多诚一的邀请。接着，喜多诚一把目标锁定在吴佩孚身上。吴佩孚虽为军阀，但非常具有民族气节。甲午战争后，吴佩孚曾写了一首词——《满江红·登蓬莱阁》：“北望满洲，渤海中风浪大作！想当年，吉江辽人民安乐。长白山前设藩篱，黑龙江畔列城郭。到而今，倭寇任纵横，风云恶。甲午役，土地削；甲辰役，主权堕，江山如故，夷族错落。何日奉命提锐旅，一战恢复旧山河！却归来，永作蓬山游，今弥陀。”1919年五四运动时，在湖南任师长的吴佩孚曾通电表示反对签订有损于中国气节的《巴黎和约》：“大好河山，任人宰割，稍有人心，谁无义愤？彼莘莘学子，激于爱国热忱而奔走呼号，前赴后继，以草击钟，以卵投石，……其心可悯，其志可嘉，其情更可原！”汉奸江朝宗奉日本人之命前去劝吴佩孚出山，吴佩孚一听清他的来意，马上下了逐客令，大骂他是“老而不死的东西！”吴佩孚则说：“我诚不能与国民党合作，但也不能在日本保护下治国。如必须要我出山，则须日本退兵，由我来恢复法统。”在吴佩孚那里碰壁后，喜多诚一派人到曾任北洋政府外交部长、亲日派人物曹汝霖家里。曹汝霖与喜多诚一以前多有交往，不敢明确拒绝，以身体欠安和家里有老母需要侍候为由婉拒，只“愿以在野之身，赞助新政权的成立”。
王克敏成为伪政权的实际责任者，在北平饭店成立“政府筹备处”
在无可奈何的情况下，1937年10月，喜多诚一找到此时避居上海的王克敏。说明来意后，王克敏欣然同意。但日本方面认为，只能把王克敏作为伪政权的实际责任者，而不能当作“号召国民党军政人员惠然归附到新政权旗帜下”的领袖人物。王克敏对此很清楚。王克敏抵北平后，即纠集董康、汤尔和、朱深、王揖唐、齐燮元等一干汉奸在北平饭店成立了一个“政府筹备处”。伪临时政府的组织大纲，是由王克敏、朱深等照搬英美等西方国家的三权分立、责任内阁方案制定的，以行政、议政、司法三个委员会分掌“国家”的行政、立法、司法的职权。他们初步计议，在行政委员会下设立内政、财政、治安、教育、法制各部，总长由行政委员会委员兼任，另设外务、实业、交通各局，作为行政委员会直属机构。
王克敏宣布卖国宣言，一群汉奸登上傀儡舞台
伪临时政府原定于1938年1月1日成立，但由于1937年12月13日南京陷落，日本军事当局认为这是国民党政权的溃灭，接着建立华北伪政权，在政治上具有新陈代谢的意义，于是通知汉奸们提前于12月14日在北平怀仁堂成立。这一群汉奸虽然登上了他们的傀儡舞台，但因为筹备尚未成熟，仍把对外办公的日期，推迟到1938年元旦。
1937年12月14日，王克敏等一群汉奸，在北平中南海怀仁堂宣布“临时政府”成立，颁布了卖国的宣言，发表了伪政府的组织人员，并公布恢复以五色旗为“国旗”，以卿云歌为“国歌”。