作者：窝阔台
窝阔台在位时制定赋税制，设驿站并制定乌拉制，立中书省，始行交钞，修孔庙等
在位期间，制定蒙古地区值百抽一的赋税制，无水处挖井，迁牧民居住。设驿站，制定乌拉制（驿站服役），加强了蒙古本土与占领地区之间的联系。公元1235年筑蒙古首都哈剌和林城，建万安宫。制定中原和西域的赋税制度，令耶律楚材主持中原赋调，麻合没的滑剌西迷主持西域赋调。为了加强对中原地区的统治，立中书省，以耶律楚材为中书令，粘合重山为左丞相，镇海为右丞相。置十路征收课税使。始行交钞。立燕京编修所和平阳经籍所。封孔子五十一世孙孔元措为衍圣公，修孔庙，试诸路儒士，中选者除任本地议事官外，还得四千零三十人，免除他们的赋税。为加强蒙古统治阶级的统治权，任命失吉忽秃忽为中州断事官，设治燕京（今北京），“主治汉民”。公元1238年，将中原课税以二百二十万两卖给商人奥都剌合蛮，并命他为提领诸路课税所官，加重了中原人民的负担。公元1240年命张柔伐宋。
窝阔台对中央官制进行了改革，设立了中书省，标志着蒙古政权的最高行政机构从内廷分离出来，标志着军政合一制开始发生分化
成吉思汗时中央官制比较简单，随着统治区域的扩大和政务的繁多，在逐步接受周围政权先进管理的基础上，窝阔台开始进行改革。公元1229年，设立课税所。公元1231年，设立中书省，任命耶律楚材为中书令，粘合重山为左丞相，镇海为右丞相。这时中书省的权力虽然不能与隋朝，唐朝，宋朝的中书省相提并论，与以后忽必烈建立元朝后的中书省有所不同，但它毕竟标志着蒙古政权的最高行政机构已经从内廷初步分离出来，标志着军政合一制开始发生分化。正是在这一基础上，才出现了蒙古政权和元朝的一系列汉化即封建化改革。