作者：刘衎
划分郡国所属界限，封赐圣贤之后
行政
元始四年（公元4年），设置西海郡，迁移天下犯禁的犯人到此处居住。又分出京师一部分建立前辉光、后丞烈二郡，更改十二州的名称，划分郡国所属的界限。
文化
封赐圣贤之后
元始元年（公元1年）六月，封周公的后人公孙相如为褒鲁侯，孔子的后人孔均为褒成侯。奉周公与孔子的祭祀。
持朝廷令，循行天下，览观风俗，征召精通经术之人
览观风俗
元始四年（公元4年），派太仆王恽等八人并置副使，持朝廷命令，分别循行天下，览观风俗。
征召精通经术之人
元始五年（公元5年），征天下能精通逸经、古纪、天文、历算、钟律、小学、史篇、方术、本草以及《五经》、《论语》、《孝经》、《尔雅》教授的，从所在地乘传车，派到京师。到京师数千人。