作者：十三世达赖喇嘛
十三世达赖与英国帝国主义勾结，强迫中国政府“承认外藏自治”，秘密篡改中印边界地图
十三世达赖接到“开复名号”的命令以后，即通过护理驻藏办事长官陆兴祺，给袁世凯转去一电，达赖要求北洋政府派人到印度大吉岭进行谈判，反映了当时西藏形势的迫切需要。当拉萨川军兵变，包围色拉寺失败，反而被藏军反包围以后，西藏靖西同知马师周等人即由印度致电四川者督尹昌衡告急，请求速发援兵入藏。陆兴祺也由印度致电北洋政府和四川都督尹昌衡，云南都督蔡锷，要求速由川滇出兵援藏。这样，尹昌衡和蔡锷接到命令后，立即采取了行动，川军越金沙江，到达了察木多，拟由中路直达拉萨。滇军也进入康区，攻克了乡城，拟由南路经波密进军拉萨。
英帝国主义看见川滇两军进展顺利，立即出面进行干涉。一再提出要求，要北洋政府派遣代表到印度大吉岭召开西藏会议，并主张西藏方面也要派代表参加。北洋政府在英方压迫之下，不得不命令四川都督尹昌衡与云南都督蔡锷停止向西藏进军，同时也向英国表示同意举行谈判，派陈贻范和王海平二人为中国方面的全权代表，西藏方面则派伦青霞札等人为代表，英国方面派印度外务大臣麦克马洪为代表参加。会议由原来在印度大吉岭召开，改为在印度西姆拉召开。西姆拉会议以英国提出的“折衷”方案为基础，进行谈判。“折衷”方案的换文中还承认“西藏为中国领土之一部分”。但主要内容是把我国藏族居住的所有地区划为“内外藏”两部分，“内藏”包括青海、甘肃、四川、云南等省的藏族居住地区，由中国政府直接管辖；“外藏”则包括西藏与西康地区，中国政府“承认外藏自治”，“不干涉其内政，而让诸藏人自理”，“但中国仍派大臣驻拉萨，护卫部队限三百人”。并强迫中国代表在草约上签了字。签字消息公布后，引起全国各界人士强烈反对，北洋政府乃命令陈贻范拒绝在正约上签字。英国即宣布英藏两方签字，中国未签字，不得享受条约上的权利。至此，英帝国主义一手策划的西姆拉会议彻底破产。英帝国主义与西藏地方政府的代表勾结，秘密篡改中印边界地图，提出了所谓“麦克马洪线”的非法边界线，妄图将历来属于我国西藏地方的九万多平方公里的土地划归印度版图。
英帝国主义者积极干涉西藏内部事务，达赖开始觉悟，又想和祖国联合，以便对抗英国
1919年，北洋政府通过甘肃督军张广建，派遣朱绣、李仲莲及红教喇嘛古浪仓等由青海赴藏，“与达赖联络感情”。同年八月抵拉萨，受到西藏各界的热烈欢迎，十三世达赖土登嘉措也会见了朱绣一行，并有悔忙乱之意，在朱绣一行由拉萨启程返回之时，十三世达赖设宴饯行，席间十三世达赖表示：“余亲英非出本心，因钦差逼迫过甚，不得已为之。此次贵代表等来藏，余甚感激，惟望大总统从速特派全权代表，解决悬案，余誓倾心内向，同谋五族幸福。至西姆拉会议草案，亦可修忙乱云云。”
达赖这一段话，态度还是友好的。朱绣临行前，九世班禅从扎什伦布寺，“送来藏字公文一件及礼物多种，其倾向共和之心较达赖殆有过之”。这是朱绣等人的感觉，认为九世班禅的态度比十三世达赖更为友好。
由于英帝国主义者积极干涉西藏内部事务、直接危害到达赖和他代表的阶级利益，达赖集团和英帝国主义之间的关系起了变化，达赖开始有了觉悟，又想和祖国各族人民联合，以便对抗英国。