作者:完颜亮
完颜亮废除三省改为一省制,恢复辽制登闻检院,给与百姓和政府对政事交流建立的通道。
完颜亮即位后,把金熙宗期间的"三省六部制"改为"一省六部制"。首先,弱化三师、三公兼领三省事,将其变为最高荣职,只给奉禄,不给权力。在正隆初年,最终废掉了三师、三公兼领三省事。第二,实行一省制,在正隆元年(1156年)废除中书省、门下省,只保留尚书省。尚书省直接由皇帝控制,作为中央政权最高执行机构。第三,取消行台尚书省。第四,废除元帅府,改为枢密院,以此来改变都元帅掌重兵,中央难以指挥的局面。海陵王通过对官制的改革,确立了"一省六部制"的中央官制,机构精简、效率倍增、协同共事、互为制约,更加有利于君主集权制。
除此之外,完颜亮还恢复了辽制登闻检院,以供民众得以就尚书省行事之不当进行检举。登闻检院自唐朝开创,五代后唐庄宗时再度启用,延续至宋辽之际,直至女真入主中原方才废弃。完颜亮这次恢复登闻检院,一方面保障尚书省的权力不会因此过度庞大,另一方面给与百姓与政府上层就政事进行交流的通道,并帮助了海陵王及金章宗的汉化改革,保证了廉政。后元明人士就事论之,叹金检院之明古之风,尤胜宋六院。
完颜亮对女真人和猛安谋克进行整顿,后又印钞铸钱,改革币制。
完颜亮继续执行女真人南迁的政策,并对众多的猛安谋克进行整顿合并。他在中原实行括地,派人到各地拘收原侵官地和荒闲的牧地,授予南迁的女真猛安谋克户耕作,积极扶植女真贵族向封建地主转化。多余的土地允许汉人租佃。这一措施促进了女真族猛安谋克内部封建制生产关系的形成,同时也扩大了国家的封建领户,增加了税收。
他的另一重大经济措施是印钞铸钱,改革币制。金朝,一直沿用辽、宋的旧钱,没有铸造货币。贞元二年,他命户部尚书蔡松年主持印制交钞(纸币),与铜钱并行。交钞分为大钞、小钞两类,共十种。朝廷设交钞库,管理印造、兑换事务。正隆二年,他又下令铸造铜钱“正隆通宝”,与旧钱通用。先后在中都和京兆府(今陕西西安)设置了三处铸钱监,专司其事。朝廷制造交钞和铜钱,从而掌握和控制了货币流通,进一步从经济上加强了中央集权的统治。