作者：吕惠卿
吕惠卿和王安石日渐产生矛盾，王安石回朝，吕惠卿朝争失败，因为弟弟吕升卿的事被出京知陈州，后又改知延州
熙宁八年（1075年），利用郑侠一案，吕惠卿又乘机构陷曾阻挠自己废罢制科的冯京和当面侮辱过他的王安国，让他们都因此事而获罪。
王安石也因王安国的原因开始和吕惠卿产生矛盾。吕惠卿却早在掌权后便担心王安石回朝威胁自己权位而开始采取种种办法陷害王安石，熙宁七年（1075年）十一月，吕惠卿援引祭祀赦免的旧例，荐王安石为节度使。刚递上奏章，皇帝便知道了他的想法，立刻问他：“安石不是因罪去官，为何要用赦免的方式复官。”吕惠卿无言以对。
熙宁八年（1075年）二月，因同平章事韩绛不能制住吕惠卿，因此秘密请皇帝重新启用王安石，神宗同意，次日便派遣使者去下诏召回王安石，安石不推辞，加紧赶路，七日便到了京师，吕惠卿知晓王安石回朝后感到非常愕然。
六月，加王安石之子王雱为龙图阁直学士，王雱推辞这道任命，而吕惠卿却力劝神宗应允了他的辞呈，于是王、吕二人的矛盾再次加深。
十月，吕惠卿的弟弟崇政殿说书吕升卿因罪事而被遣出京师改任江南西路转运副使。不久，御史蔡承禧又论他结党误国等数件罪恶，御史中丞邓绾又告发他的兄弟强借华亭县富民钱五百万与知县张若济买田地一同作恶，并将这两人一同下狱审问。不久后便下诏让吕惠卿出京知陈州，不久后又改知延州。
吕惠卿辗转边州，历任鄜延路经略使、知太原府等职，继续推动置将法等军事改革的进行
元丰二年（1079年）三月，吕惠卿正任鄜延路经略使，当时陕西沿边汉蕃兵各自为军，每有战役就由蕃军做前锋，汉兵守城，而不以战场形势分兵，而且每一路都由数位将领一起率领。他认为这种制度造成了调发兵力不能迅速集结，于作战不利，于是改变旧法，混编汉蕃军，推广置将法，每五千人设置军屯还设一将领，并把这些都立在条约上。
不久，吕惠卿母亲去世，诏令在他的本俸外特加钱财五万缗，吕惠卿又申请增加开支一万五千缗，御史因此举而弹劾他贪婪，皇帝说：“吕惠卿固然贪婪，但他曾为参知政事，治他的罪有伤体面，姑且责其不义便可。”但即使只是罚去了他的俸禄，吕惠卿还依旧自辩。御史又弹劾他正服丧而不应有言论，皇帝却下诏不必责问他。
元丰五年（1082年），吕惠卿母丧后被加官为大学士、知太原府。入宫觐见时，神宗仍命他镇守鄜延路。吕惠卿却道：“陕西之师，不仅不能进攻，亦不能防守，主要依靠形势如何发展。”皇帝说：“如你所言，意为陕西可以放弃，怎能委你守边？”又列举他种种浅薄暴躁欺蒙之罪，斥退他知单州，明年又知太原。
元丰八年（1085年）三年，宋神宗驾崩，宋哲宗即位，下诏告诫守边官员勿挑起边衅。四月，知太原府吕惠卿却派步、骑二万人在聚星泊袭击夏人，斩首六百级，造成西夏人入侵鄜延路。